近期,有关业内人士因为各地有关生态建设的政策出台频率明显加快而认为,随着地方生态建设提速,未来土壤修复,水环境治理和造林等环保产业将进入战略机遇期.
近日,国务院常务会议通过了《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》,要求在总结经验的基础上,将治理范围从15.2万平方公里扩大至39.5万平方公里,以保护和恢复植被为核心,将自然修复与工程建设相结合,加强草原,森林,荒漠,湿地与河湖生态系统保护和建设,完善生态监测预警预报体系,从根本上遏制生态整体退化趋势.会议还通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》.该方案要求,要突出水资源节约集约和合理利用,促进产业结构优化,人口有序转移,加强生态保护建设与环境综合治理,在主体功能区规划实施,集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚等方面不断取得突破,构筑西北乃至全国的生态安全屏障.
在此之前,宁夏回族自治区10月底通过《宁夏生态移民迁出区生态修复工程规划》和《关于加强生态移民迁出区生态修复的意见》.两个政策文件提出,到2017年,移民迁出区水土流失和土地退化得到初步控制,森林覆盖率达到16%,植被覆盖率达到56%.到2020年,移民迁出区森林覆盖率达到18%,植被覆盖率达到70%,生态环境质量明显改善,水源涵养,水土保持和防风固沙等生态功能显著增强,争取将生态移民区建成国家级生态修复示范区.
此外,一些城市也根据区域特点推出了自己的生态建设政策.河南省平顶山市印发了《林业生态建设提升工程规划(2013-2017年)》,提出到2017年,新造林和更新造林45万亩,森林面积达到392万亩,森林覆盖率达到33.2%.
各地也加强了跨区合作机制.上月底,京津冀晋蒙鲁六省区市签订了跨区域碳排放权交易合作研究协议,为推动区域性碳交易市场建设奠定基础.该协议在二氧化碳排放核算,核查,配额核定等方面开展合作研究,为建设区域性碳交易市场奠定基础,为推动建设全国性碳交易市场探索经验,该研究有望为区域联动协同治理大气污染提供市场化手段.
很多地方还在积极制定地方性法规,积极推进生态建设.银川市表示将立法促进生态建设,计划在5年内出台14部地方性法规.
业内人士认为,从方向上看,新政策中环境治理逐渐被弱化,更多以生态环境修复,生态工程等形式出现,意在建设长效机制.总体看,建设生态文明主要包括三个层面:资源节约,主要指节水,节能,提高资源利用效率;环境保护,污染源控制,即大气,市政和工业污水治理,固废治理等;生态恢复,指将现有的已污染部分进行还原,使土地,河流恢复到原有形态,改善生态环境,提高环境承载力,对应手段有水环境修复,土壤修复等.专家认为,除了大力推行环境治理之外,与资源节约,生态环境恢复相关的工程项目将得到大力扶持,采用系统性策略解决目前严峻的生态环境问题.土壤修复,河流湖泊等水环境治理,循环经济,节能,造林等与生态恢复密切相关的领域会有较大发展空间.